近日，中國殘聯(lián)、教育部、民政部等六部門聯(lián)合印發(fā)《“十四五”殘疾人康復服務實施方案》，要求進一步加強殘疾人康復服務，提升康復服務質(zhì)量，并明確提出“辦好中國國際福祉博覽會”。

關于印發(fā)“十四五”殘疾人康復服務實施方案的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團殘聯(lián)、教育廳（局）、民政廳（局）、人力資源社會保障廳（局）、衛(wèi)生健康委、醫(yī)療保障局：

為做好“十四五”殘疾人康復工作，根據(jù)《“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》，中國殘聯(lián)、教育部、民政部、人力資源社會保障部、國家衛(wèi)生健康委、國家醫(yī)療保障局制定了《“十四五”殘疾人康復服務實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

中 國 殘 聯(lián)   教育部  民政部

人力資源社會保障部  國家衛(wèi)生健康委 國家醫(yī)療保障局

2021年8月16日

“十四五”殘疾人康復服務實施方案

為貫徹落實習近平總書記關于殘疾人事業(yè)的重要論述和黨中央、國務院決策部署，進一步加強殘疾人康復服務，提升康復服務質(zhì)量，依據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》及《“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》，制定本方案。

一、實施背景

黨中央、國務院高度關心重視殘疾人康復工作。習近平總書記強調(diào)要努力實現(xiàn)殘疾人“人人享有康復服務”的目標，黨的十九大報告提出“發(fā)展殘疾人事業(yè)，加強殘疾康復服務”。“十三五”期間，在黨和政府有力領導，社會各界大力支持、共同努力下，我國殘疾人康復事業(yè)取得顯著發(fā)展成就。殘疾人康復法規(guī)政策進一步完善，國務院頒布《殘疾預防和殘疾人康復條例》，殘疾兒童康復救助制度在全國范圍建立實施，29項醫(yī)療康復項目納入基本醫(yī)療保障支付范圍，工傷康復和康復輔助器具配置待遇水平穩(wěn)步提高；殘疾人康復服務體系進一步健全，殘疾人康復機構持續(xù)增加，社區(qū)康復工作普遍開展、不斷深化；殘疾人康復服務狀況進一步改善，殘疾人康復服務納入國家基本公共服務均等化規(guī)劃，通過組織實施殘疾人精準康復服務行動等，殘疾人基本康復服務覆蓋率超過80%。

殘疾人康復事業(yè)持續(xù)進步、殘疾人基本康復服務初步普及的同時，我國殘疾人康復保障制度不完善、專業(yè)化服務能力不強、服務質(zhì)量不高等發(fā)展不平衡、不充分的問題仍較突出，與廣大殘疾人日益增長的康復需求和殘疾人康復事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要求相比還有較大差距。

“十四五”時期，我國將開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，進一步加強殘疾人康復服務，提升殘疾康復服務質(zhì)量，對于增強殘疾人保障和發(fā)展能力，增進殘疾人民生福祉，實現(xiàn)殘疾人對美好生活的向往具有重要意義。

二、總體要求

（一）指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，貫徹落實習近平總書記關于殘疾人康復事業(yè)的重要指示批示和黨中央、國務院決策部署，堅持?；?、補短板、強弱項，以推動殘疾人康復事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以完善殘疾人康復保障制度和服務體系為主線，以改革創(chuàng)新為動力，著力滿足殘疾人基本康復需求，提升康復服務質(zhì)量，不斷滿足殘疾人美好生活的需要。

（二）任務目標。

著力構建與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)、與殘疾人康復需求相適應的殘疾人康復保障制度和服務體系；著力增強專業(yè)化康復服務能力，提升殘疾康復服務質(zhì)量，進一步滿足城鄉(xiāng)殘疾人基本康復服務需求。到2025年，有需求的持證殘疾人和殘疾兒童接受基本康復服務的比例達85%以上，殘疾人普遍享有安全、有效的基本康復服務。

三、主要措施

（一）完善殘疾人康復保障政策。

1.加強殘疾人醫(yī)療康復保障。幫助殘疾人按規(guī)定加入基本醫(yī)療保險，對符合條件的殘疾人參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險個人繳費部分給予補貼。進一步落實將29項醫(yī)療康復項目納入基本醫(yī)療保險支付范圍的政策，按規(guī)定做好城鄉(xiāng)居民重性精神病藥物維持治療醫(yī)保參?；颊唛T診保障工作。開展長期護理保險試點的地區(qū)，按規(guī)定將符合待遇享受條件的殘疾人納入保障范圍。加強殘疾人醫(yī)療救助，做好醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險、大病保險的互補銜接。

2.完善殘疾人康復專項保障政策。全面實施殘疾兒童康復救助制度，做好兒童殘疾篩查、診斷、康復救助銜接，鼓勵有條件的地區(qū)提高救助標準、擴大救助范圍。推動有條件的地區(qū)出臺政策、建立制度，對殘疾人基本輔助器具適配等康復服務給予補貼。

（二）加強殘疾人康復服務體系建設。

1.貫徹落實《關于加快推進康復醫(yī)療工作發(fā)展的意見》，加強康復醫(yī)院、康復醫(yī)療中心和綜合醫(yī)院康復醫(yī)學科建設。推動醫(yī)療資源豐富地區(qū)的部分一級、二級醫(yī)院轉(zhuǎn)型為康復醫(yī)院。支持舉辦規(guī)?；⑦B鎖化康復醫(yī)療中心，增加提供康復醫(yī)療服務的醫(yī)療機構數(shù)量。加強縣級醫(yī)院和基層醫(yī)療機構康復醫(yī)療能力建設，支持有條件的基層醫(yī)療機構開設康復醫(yī)療門診，為殘疾人提供便捷、專業(yè)的康復醫(yī)療服務。

加強兒童福利、精神衛(wèi)生福利和工傷康復機構建設，增強面向殘疾孤兒、精神殘疾人、工傷致殘人員的康復服務能力。支持特殊教育學校和普通學校資源教室配備滿足殘疾學生需求的教育教學和康復訓練等儀器設備，優(yōu)先為殘疾學生提供康復輔助器具適配及服務。積極探索推進殘疾人康復工作與工傷康復工作的協(xié)作機制。鼓勵、支持社會力量興辦康復醫(yī)療、康復輔助器具適配等服務機構，增加殘疾人康復服務供給。

2.加強殘疾人專業(yè)康復機構建設。支持國家級康復機構增強自主創(chuàng)新能力，開展人才培養(yǎng)、業(yè)務指導，充分發(fā)揮全國殘疾人康復技術資源中心作用。著力提升省（區(qū)、市）殘疾人康復中心、聽力語言康復中心、殘疾人輔助器具中心業(yè)務規(guī)范建設水平。積極健全市（地、州、盟）殘疾人康復機構，全面開展殘疾人康復中心、聽力語言康復中心、殘疾人輔助器具中心相應業(yè)務。推動縣（市、區(qū)）普遍建立殘疾人康復服務設施，因地制宜，開展殘疾兒童康復訓練以及康復輔助器具展示、租賃、咨詢等服務。完善標準、規(guī)范，組織開展評估，推動殘疾人專業(yè)康復機構貫徹全面康復理念，完善服務功能，提升規(guī)范建設和服務水平。

3.深化殘疾人社區(qū)康復。貫徹落實《殘疾人社區(qū)康復工作標準》、《精神障礙社區(qū)康復服務工作規(guī)范》，立足社區(qū)資源、條件，完善康復設施、隊伍，開展日間照料、工療、娛療、康復輔助器具租賃等適宜康復服務。深化殘疾人家庭醫(yī)生簽約服務，依托家庭醫(yī)生簽約服務團隊為殘疾人就近就便提供康復醫(yī)療、訓練、護理、指導等服務。發(fā)揮殘疾人主體作用，推廣開展脊髓損傷患者“希望之家”、精神障礙患者家屬專家等殘疾人自助、互助康復項目。

（三）提升殘疾人康復服務專業(yè)化水平。

1.加強康復人才教育培養(yǎng)。加強臨床醫(yī)學、特殊教育、社會工作等專業(yè)教育中的康復知識、能力培養(yǎng)，普及殘疾人康復專業(yè)知識。持續(xù)推進康復醫(yī)學科住院醫(yī)師規(guī)范化培訓，探索開展康復醫(yī)學科醫(yī)師轉(zhuǎn)崗培訓，增加從事康復醫(yī)療工作的醫(yī)師數(shù)量。支持有條件的院校設置康復治療、康復工程等專業(yè)，增加康復治療專業(yè)人才培養(yǎng)供給。加快建設高起點、高水平、國際化的康復大學。

2.強化康復工作人員崗位培訓。推進康復醫(yī)療從業(yè)人員培訓，有計劃分層次對醫(yī)療機構正在從事和擬從事康復醫(yī)療工作的人員開展培訓。加強全科醫(yī)生、家庭醫(yī)生簽約團隊培訓，提升基層康復醫(yī)療服務能力。開展殘疾人專業(yè)康復機構專業(yè)技術人員規(guī)范化培訓，統(tǒng)一編寫教學大綱，分級完善培訓基地，實現(xiàn)所有在崗及新進專業(yè)技術人員規(guī)范化培訓全面覆蓋。

3.推進殘疾人康復相關職業(yè)建設。完善殘疾人康復相關職業(yè)分類、職業(yè)標準，加強職業(yè)能力評價，暢通殘疾人康復從業(yè)人員職業(yè)晉升通道。制定康復輔助技術咨詢師等職業(yè)標準，開展助聽器驗配師、假肢師、矯形器師、假肢裝配工、矯形器裝配工等人員培訓。持續(xù)做好康復醫(yī)學、康復治療技術專業(yè)技術資格考試、職稱評審。推進康復醫(yī)療、康復工程、特殊教育等專業(yè)領域職稱工作，支持各類康復專業(yè)技術人員參加社會化職稱評審。

4.加強殘疾人康復科技創(chuàng)新。推動殘疾人康復納入各級政府科技計劃、專項、基金等，加強康復評估、治療技術和康復輔助器具產(chǎn)品等研發(fā)，促進生命健康、人工智能等領域先進科學技術在殘疾人康復領域示范應用。加強殘疾人康復信息化建設，大力推動開展“互聯(lián)網(wǎng)+”康復（輔助器具）服務，充分運用云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術，創(chuàng)新發(fā)展康復服務新模式、新業(yè)態(tài)、新技術，提高康復服務效率、質(zhì)量。

（四）實施殘疾人精準康復服務行動。

1.主動調(diào)查、掌握殘疾人康復需求。開展全國殘疾人基本服務狀況和需求調(diào)查，定期掌握殘疾人康復需求與服務狀況。規(guī)范界定殘疾人基本康復服務內(nèi)容，做好康復服務狀況與需求調(diào)查培訓，不斷提高調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量。

2.組織提供殘疾人基本康復服務。依據(jù)殘疾人康復需求調(diào)查結(jié)果，分級制訂年度康復服務計劃，以縣（市、區(qū)）為單位，組織相關專業(yè)機構、家庭醫(yī)生簽約服務團隊等力量，通過上門服務、實施轉(zhuǎn)介等方式，為殘疾人提供或幫助殘疾人獲得康復醫(yī)療、訓練、護理、輔助器具適配等基本康復服務。

3.保障基本康復服務質(zhì)量。修訂殘疾人基本康復服務目錄，細化殘疾人康復服務項目。針對不同殘疾類別、不同康復服務項目，制定、完善康復服務標準、規(guī)范。健全殘疾人康復服務質(zhì)量監(jiān)測體系，開展服務質(zhì)量評價、滿意度調(diào)查，有效保障基本康復服務質(zhì)量。

四、保障條件

（一）加強組織領導。

各級政府加強對殘疾人康復工作的組織領導，建立政府主導、部門協(xié)作、社會參與的工作機制。衛(wèi)生健康、民政、教育、人力資源社會保障、醫(yī)療保障等有關部門主動采取措施，在各自職責范圍內(nèi)加強康復服務能力建設，做好行業(yè)管理、基本康復服務保障等。殘聯(lián)組織主動代表殘疾人利益，調(diào)查、反映殘疾人康復需求，協(xié)調(diào)推動相關部門、組織動員社會力量，并利用自身資源，開展殘疾人康復工作。

（二）完善保障機制。

將殘疾人康復服務納入基本公共服務規(guī)劃，列入政府民生工程，采取多種形式，做好殘疾兒童康復救助、殘疾人基本康復服務、康復人才培養(yǎng)、康復機構建設、宣傳教育等經(jīng)費保障。積極推進政府購買殘疾人康復服務，鼓勵、支持各類社會組織、志愿與慈善力量開展殘疾人康復服務。

（三）做好宣傳引導。

組織開展“愛耳日”、“助殘日”、“愛眼日”、“殘疾預防日”、“精神衛(wèi)生日”等宣傳教育活動，辦好中國國際福祉博覽會等，積極創(chuàng)新宣傳形式，豐富宣傳內(nèi)容，運用各類傳播方式、技術，做好殘疾人康復知識和政策宣傳，不斷增強殘疾人康復意識和能力，營造全社會關心、支持殘疾人康復的良好氛圍。

END

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2021中國國際福祉博覽會

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【兌獎方式】2021年10月15-16日 9:00-17:00，10月17日 9:00-12:00，于展會現(xiàn)場獎品領取點領取。

【獲獎名單】敬請留意本公眾號公示的抽獎活動獲獎名單，同時客服人員將于展前通過短信/電話通知預登記獲獎觀眾。

【參觀須知】參會當天憑一證兩碼（個人身份證、健康碼、展會預登記二維碼）免費入場參觀。

中國國際福祉博覽會暨中國國際康復博覽會

2021中國國際福祉博覽會暨中國國際康復博覽會（CR EXPO）定于2021年10月15-17日在北京國家會議中心舉辦。

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溫女士

電話：020-8989 9635

郵箱：CRCinfo@polycn.com

官網(wǎng)：www.mxymwaa.cn

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