養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式的運行主要依托養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的運行系統(tǒng)，具體包括養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)平臺、運行載體、資金來源、細分產(chǎn)業(yè)以及科技支持等架構(gòu)。其中，運行載體是指以養(yǎng)老產(chǎn)品和服務的供給者為主體的服務組織。

養(yǎng)老產(chǎn)品和服務的供給者因為資金、市場、地域、政策等原因，以不同的形式結(jié)合起來，為處于養(yǎng)老平臺中的需求者提供不同形式的、適應于其組織形式的產(chǎn)品和服務。通常情況下，根據(jù)不同的營利性質(zhì)，可以將服務組織劃分為營利性組織和非營利性組織。

營利性組織追求“銀發(fā)經(jīng)濟”效益

市場經(jīng)濟條件下，營利性組織是市場中占比重較高的組織形式，它們具有雄厚的資本、豐富的人力資源和較先進的管理機制與信息技術(shù)，通過降低交易成本最大化其經(jīng)濟利潤。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是一個綜合性的產(chǎn)業(yè)，涵蓋老年人的醫(yī)療、護理、飲食、居住、出行等多方面，涉及我國第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)，因此，養(yǎng)老問題難以靠單一社會主體獨立解決。

在我國當前，政府、個人、市場三方正積極投入，合力構(gòu)建能滿足社會需求的養(yǎng)老服務保障體系：政府提供公辦養(yǎng)老機構(gòu)，個人創(chuàng)造居家養(yǎng)老的條件，而高端養(yǎng)老體系則由市場力量來建立。然而，當今經(jīng)濟社會的市場化發(fā)展決定了有限的財政只能提供最基本的養(yǎng)老服務，市場力量不會出于純粹的公益與道德的考慮而進入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，而更多的是對追求“銀發(fā)經(jīng)濟”效益的樂觀預期。因此，政府與市場的力量僅能滿足“橄欖型”養(yǎng)老服務保障體系的“兩極”，即最基礎保險產(chǎn)高端養(yǎng)老服務的需求。

在《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中，構(gòu)建“居家為基礎、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐的養(yǎng)老服務體系”被作為解決我國老齡化問題的重要途徑。在這一規(guī)劃中，無論是居家養(yǎng)老，還是社區(qū)建設的托老所、互助式養(yǎng)老服務中心，都需要專業(yè)的服務提供者，而非營利性的社會組織將在其中扮演重要的角色。

非營利組織關(guān)注社會效益

非營利組織支持或處理個人關(guān)心或者公眾關(guān)注的議題或事件，不以營利為目的，是公益性、互益性、服務性的非政府、非企業(yè)社會組織，追求公共利益的最大化。國際上認為，組織性、私立性、非利潤分配性、自治性、志愿性是公民社會部門即非營利性組織的特征。在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)中，非營利組織具有志愿性和社會福利性的特征。志愿性是指該組織提供的服務是自愿的，不以營利為目的，致力于養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展。社會福利性是指非營利性組織提供的養(yǎng)老產(chǎn)品和服務具有一定的增進社會福利作用，為全部或者部分老年人口提供福利。

同時，非營利性組織還有助于加強社區(qū)聯(lián)系，培養(yǎng)居民的公共意識。西方發(fā)達國家的歷史經(jīng)驗證明，非營利組織在公共服務中的地位非常重要，它不僅彌補了政府公共財政支出的不足，而且避免了由政府直接提供公共服務可能會產(chǎn)生的問題。

比較典型的非營利性組織有社區(qū)老年互助組織、志愿護理服務組織、政府事業(yè)性組織。社區(qū)老年互助組織是在社區(qū)內(nèi)建立的低齡老人和高齡老人間相互陪伴、相互照料的組織。這樣的組織一方面利用了有限的資源，另一方面滿足了絕大多數(shù)老年人需要陪伴的心理需求。志愿護理服務組織是由專業(yè)的、自愿的護理服務人員自發(fā)組成的組織，以免費形式或者低于市場價格的服務費為老人們提供護理服務，其所得的報酬全部歸于護理人員個人，組織不收取中介費用。政府事業(yè)性組織是由政府興辦的為困難老人提供援助的養(yǎng)老服務機構(gòu)。

社會組織助力養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)任重道遠

無論是涉及養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的行業(yè)協(xié)會，還是關(guān)注老年人興趣愛好等精神層面問題的相關(guān)學會，或者是直接提供養(yǎng)老服務的民辦養(yǎng)老院等，社會組織在社會養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)中都發(fā)揮了動員社會力量、整合社會資源的作用，從而彌補了由單一家庭供養(yǎng)老年人的不足，同時，它還在一定程度上改善了因財政投入有限、政府提供公共服務效率不足等導致的我國養(yǎng)老服務維持在最基礎水平的現(xiàn)實。不同于追求經(jīng)濟效益的企業(yè)，社會組織參與社會養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)更多是出于社會道德和責任感，它們更關(guān)注社會效益。

但是，社會組織不是“萬能藥”。要發(fā)揮在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)中的積極作用，社會組織亟待解決以下幾個方面問題：

1、需要盡快構(gòu)建完善的法律法規(guī)，相關(guān)規(guī)定不健全已經(jīng)成為制約社會組織健康發(fā)展的重要因素。作為法治國家，應通過法律來保障和規(guī)范社會組織的發(fā)展，而有法可依是基礎。

2、由于社會組織不具有像政府稅收那樣的強制收入來源，要求社會組織純粹無私地承擔社會責任是不合理的，也不現(xiàn)實。應加大政府扶持力度，通過制定或完善購買服務、稅務優(yōu)惠、社會組織工作人員勞動保障等政策來幫助社會組織擔負起相應的社會職能。

（來源: 搜狐）

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